“是，不知陛下叫微臣来……”

“自然是烦恼之事。”皇帝叹口气。她看得出来也感觉得到，朝臣们都有欺她年少，得位不正的味道。而她原本答应的起用一干旧臣，受到了大臣们的强烈反对。还有由于马汉和张玄明没有功名。大臣们也是极力反对他们入庙堂。总的一句话，她有兵权，但没有皇权，朝里连一个人都没有。最为主要是，大臣们说的都是祖制，比如流放臣子的三代不得为官，比如太祖说过，非科举之士不得举官。再加她现在皇权不稳，威望不高，所以难受得紧。而就在这时候，她想起了自己还真有个科举亲信，那就是欧阳。话说亲信是过份了点，但是总算是自己人。

“登阁？”欧阳想想后道：“陛下，这个不是解决办法啊！再说我一个人……微臣一个人，也斗不过这些浸淫官场几十年的老虫，再加我臣……微臣对庙堂规矩不熟，奈何不了那些老虫。”

“老虫？哈哈！”赵玉哈哈一笑道：“没错，老虫。那你这只小虫有什么办法？”

“恩……办法是有，其实最简单的办法就是立法！”

“立法？”

“对！我们先立一些大臣们不能反对的法令，然后循序渐进，巩固皇权。”

“怎么个立法？说说看。”赵玉来了兴致。

“立法，就要先立宪法。所谓宪法，就是连陛下您也无法推翻的法令，是大宋将来接班人也无法推翻的法令。”

“说说！”

欧阳将茶一饮而尽道：“首先一点，规定国家体制。您是皇帝，您立的法令，就是君王立宪制度，因为您将通过法令来管理国家。”

赵玉点头：“继续。”

“第二，规定君王为军队的最高指挥。”

赵玉摇头：“不太明白，这有什么用，我本来就是。”

“错了陛下。比如军有军法。如果有人下令攻打您怎么办？按照宪法，不管是谁篡令，这道令是无效的。当然，真有人篡位就没有人在乎宪法。但是只要让宪法深入民心，让所有人知道宪法是不可改变的，那要军队篡位的人就要掂量掂量，自己下属军官可是发誓的……就是他们进入军队时候，必须发誓遵守宪法，拥护陛下。”

“恩，你的意思是，就是把宪法普及。让大家知道大宋到底是怎么样一个国家。然后全国的法令都不能违背了宪法，是这意思吗？”

“对，就是这意思。”

赵玉问：“可是，如何普及，难道要粘贴布告？”

“这个没问题，微臣准备办一份报纸。”

“报纸？”

欧阳点头道：“是啊！记载了您在朝上所说的话，比如您指定的法规，比如您的政治措施，然后排版成册，分发到全国各地。比如您说阳平县减税三成，但是我不减欺瞒着您怎么办？这时候报纸出现了，老百姓一看，皇帝说减税，县衙竟然还照收，然后我就完蛋了。”

“这个好，这个好。”赵玉喜道：“身居高位，最怕就是令不达位，皇帝说一套，下面人做一套，就这算了，肥了他们，还将所有罪过都扣在皇帝身上。一会你去皇家造作局，先弄个样本出来给朕看看。你继续说宪法。”

“是！”欧阳道：“规定我国号为宋，规定我国之领土是神圣而不可侵犯的。”

“哈！”赵玉洒然一笑问：“人家打我们难道也受宪法约束？”

“不是的，宪法制定是为其他法令服务。比如一旦辽国入侵，这就触犯了我们宪法。这时候，您就可以发布三级全国动员令。所有乡兵、厢军、禁军进入备战状态。各地官府谷粮充为军粮，抽丁押运。二级动员令，所有民间铁匠铺停止民用，转而全力生产军事武器，抽丁进运输队。一级动员令，全国进入战争状态，年满十八青壮男性一律从军，由县或乡为单位，输送作战区域，女性全部后勤补给。全国停止生产，全民皆兵。”