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赵煦训斥完周侗的自大之后，接着对所有的的大臣们说道：“至于高丽，他们的陆军我们完全不必担心，不论他们怎么跟我们打，朕都相信我大宋的将军和帝国兵士们的战斗力的，但是我们不能忽略的一个问题就是高丽水军，高丽国三面环海，其水军的总军力可以说是与其陆军的军力不相上下的，我们大宋的海军虽然经过这几年的发展得到了极大的发展，但是我们的整个东海舰队的海军数量却仅仅只有三万人，登州水军也仅有三千人驻守，而整个南海地区有的却仅仅是海岸防卫性质的水师，也就是说我大宋海军也就是这仅有的三万三千人罢了，虽然整个东海舰队全装备了配有舰载火炮的炮舰，但是人员的稀少，却远远不能满足我大宋帝国通过海路而探索世界的需求的。”

“那陛下的意思的是大量的扩充海军兵员？”楚陆离对着赵煦抱拳说道

“兵员的大量扩充，这是战前准备的必须条件，但是扩充多少，如何扩充，这就是我们需要考虑的问题了。”吴用接这话茬说道

而周侗又接着吴用的话接着说道：“陛下臣初略的估计了一下，若是按照陛下的刚才的计划来计算的话，我国的海军力量得扩充军备至十万人左右，方能满足目前的征战需求。”

“陛下刚才已经说过了，我国南海尚无庞大的海军力量作为战争支撑，同时臣认为，若是将东海舰队改制为南海舰队的话，会致使我国的整个东海地区出现巨大的海上军事真空，一但高丽国与扶桑国的海军力量填充进来的话，我国的东部沿海地区将会成为这两个国家的狩猎场，但是，若是要重新训练整个南海舰队的话，这个时间上所造成的延误，却也是我国难以承受的损失。”楚陆离一语点破了整个矛盾的关键点，然后所有的有都同时陷入了沉思。

赵煦和自己的大臣们就这么站在这幅巨大的沙盘前静静的沉默着，过了大概一盏茶的功夫，随着赵煦狠狠的敲击了几下沙盘的边框，所有的目光全都集中到了赵煦的这位皇帝的身上，“兵部，从即日起，东海舰队一分为二，划分为东海舰队和南海舰队，岳飞继续担任东海舰队上将，至于南海舰队上将军，由兵部水师老将刘飞龙将军担任。”

“陛下，我国海军力量本就不足，您在由此分兵，这不是自斩羽翼嘛？”周侗，楚陆离，吴用面露忧色的对赵煦说道

“诸位卿家稍安勿躁，且听朕说完。现有的东海舰队划分为东海和南海两支舰队之后，兵部，即可发下兵员扩招榜文，招收帝国海军兵士七万人，对于生活在江河湖海沿岸的渔民们优先录用，新兵进入舰队之后，即可使用以老带新的方法进行练兵，争取在半年之内让这些新入伍的新丁们具有整体的战斗意识和战斗能力，尽量在一年之内让我们的这些新兵成为老兵，而剩下的就是要经过血与火的锻炼了。诸位卿家你们要记住，我们的兵士通过训练，他们可以从新兵而成为老兵，但是他们只有经历了战场搏杀，，见惯了残肢断臂，不再为血肉横飞的战场而恐惧，不再为屠杀老幼妇孺而可悲，那时候他们才能被称之为精兵。”