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到1859年夏天，大汉国开垦可耕种土地面积突破六百万亩，农业从业者也激增到六十万，每天还有源源不断的移民从江浙沿海和福建逃来。而从太平天国出走的石达开，也佯装派兵进攻福建，导致那里大量的民众也出海谋生，大汉国人口激增。好在基于化肥的推广应用，大汉国粮食收获突破历史新高，能养活这些人口，还有力地支撑了大汉国的工业发展。

曾纪泽大力推动的，还有造船业，因为曾纪泽十分重视海洋资源开发和海军建设，在这一年里，大汉造船厂添置一个三千吨级的船坞，更花费大量金银从德国和英国挖来上千名技术造船工，大大加快了大汉国的船泊制造能力，计划实现二千吨级排水量的渔船制造，这样能大大加强南洋海岛的连接，刺激海洋捕捞业发展，战时还能把这些渔船改成战舰。

随着大汉国迎来大开发时代，大汉国注册华人突破到三百五十万，遍布婆罗洲岛和菲律宾全镜，形成上千个乡镇，东万律、马尼拉，泗水等都发展成大的港口城市。

当大汉国发展到一定程度时，曾纪泽、刘永福、刘阿兵、陈金声，还有新加入大汉国政府，被曾纪泽任命为大汉国财政部长的陈慈黉，一起商量大汉国政体。

刘永福建议曾纪泽直接称帝，说：“华人还是习惯皇帝统治。如果孤悬海外，不称帝恐怕会跟郑成功一样，拖着拖着就式微了。”

刘阿兵站起来说：“这个不妥。兰芳国建国百年没有称帝，如果贸然称帝，只会招来更多的敌人。”

一旁的陈金声和陈慈黉没有说话，他们是商人，希望大汉国是资本主义的共和政体。

曾纪泽也偏向于在南洋建立一个小政府，他也想试一试，看共和的政体到底适不适合华人，看民主到底在华人中能否落地生根，在海外正好先行先试。曾纪泽便打破了沉默，说：“其实有了兰芳国的共和基础，再仿效泰西颁布《农业法》、《矿业法》、《渔业法》等现代法律，初级法律制度就可在大汉国社会确立。而南洋地区商贸发达，只管国防和外交的小政府也正是南洋地区需要的，南洋地区各势力也有一定的自治能力。我们只要把枪杆子牢牢抓在手里，维护国家的安全和稳定就可以了。”

陈金声表示同意，说：“小政府不一定不强。当年美利坚合众国也是小政府，我们要相信自由贸易的力量。我们的央行现在也发行了华元，和英镑挂钩。相信以后华元会得到世界各国的承认。”

陈慈黉也附议，说大汉国应该是一个开放的国家，是所有海外华人共同的家园，有了大汉国，华人再也不是一盘散沙，单独面对化外之族的欺压。

曾纪泽也不想在海外当个皇帝，权力是一把双刃剑，他不想大汉国成为一个勾心斗角的封建国家，而南洋开放的海洋文化也不适合内陆那种体制。最后，他们就大汉国的政体达成了一致意见，大汉国定都东万律，在婆罗洲实行共和政体，菲律宾则暂时实行军事殖民统治，他们决定一个月后，进行建国大典，举行阅兵式。

那天拂晓，东万律城尚处于一片漆黑中，从远方黑暗中亮起了一点又一点火光，慢慢汇聚成一条条火龙，向着城中心聚来。原来是参加开国大典的百姓，所有人不分老幼妇孺皆穿着新发的汉服，手里提着灯笼或拿着火把，从四面八方向城中心广场涌去，每一个华人满脸喜悦和热情，等待着那激动人心的一刻。

曾纪泽那天和很多人一样，没睡好觉，天末亮便在刘秀兰的服侍下早早起来。他将秦月许配给二虎之后，便一直是刘秀兰亲自照顾他的起居。刘秀兰这个公主，一改往日的脾气，倒安份照顾曾纪泽，毫无怨言。

因为大汉国早已经下达了剪辫子的法令，曾纪泽那天便选了一套新设计的汉服，花了半个小时才穿戴好各种服饰，在总统府卫兵的护卫下，走出了原来兰芳总制府的大门，那道门吱吱哑哑地打开了一个新时代。

半个时辰后，大汉国的建国大典正式开始，随着嘹亮的军号声在广场响起，一队整齐庄严的大汉军升旗队伍走出，缓缓向广场前的升旗台走去，这是曾纪泽依照后世国旗仪式，特意从陆海军中选拔的仪仗队，执行这种任务。大汉国的国旗是一面三鱼旗，三条鱼头相对，相濡以沫，象征着团结向前。

曾纪泽以前在军舰上，亲身体验过升国旗那种庄严神圣的仪式，能给国家带来强大凝聚力，升起的不只一面国旗，而是国家民族的自尊自信，那种挺拔威武的身躯，坚韧庄严的表情，帅气又威严的军装，坚定又沉重的踏步，伴着那整齐划一的步调，仿佛整个国家一往无前的向着伟大复兴目标前进。