李素这才把糜竺推出来：“陛下，臣以为，现任幽州别驾、此前兼任战时转运的糜竺糜子仲，可担此位。糜竺为东海巨富，擅长经营，虽才干不及桑弘羊，却也非同一般。让他调度民力，统营开荒、周济渡荒，定然使百姓都能活下去。

只是糜竺此前官位品秩还是低了些，直接接任辽东太守，怕有人不服。陛下若是有心，可先让他接任辽东长史、暂居副职，而不设正职。待观其后效，若今年冬天及来年开春春荒时，辽东饥民安排妥当、并无百姓因青黄不接而频频饿死，则说明糜竺政绩斐然，到时再将其转正为太守。若是周济垦荒饥民不力、再撤查也无妨。”

李素这么说，也是为了显得尽可能大公无私，看疗效给官职，皇帝也更容易相信。

刘宏果然频频点头，觉得李素的建议非常老成持重，又很符合实际情况需求。

李素见状，这才最后悄悄补上一句杀手锏：“陛下，而且糜竺之前就多有创见之策，觉得辽东因为久饥，按寻常征收赋税之法，恐怕朝廷多年难以有收入。

所以他觉得既然有富商帮助官府统包统筹开荒，则百姓税赋也应尝试统包。他曾经算过，若是由他统包辽东税赋，可以每年给朝廷五千万钱。”

刘宏眼神剧烈地一亮。

卧槽！边远地区的太守，好多都年年给朝廷的税收缺斤短两了！

辽东那破地方，按照实打实足额收一点都没折扣，估计也就四千万，糜竺报五千万，显然是把新流民都算上去了。

但正常的朝廷税收，新流民前两三年也是会想办法不交钱的！糜竺这岂不是每多一个人口就当年足额缴税了，这是什么效率！

要知道刘宏卖了这么多年官，相当一部分原因也是看在税制崩坏，卖官钱其实有一部分是折抵了“包税款”——我也不管你上任了能搜刮到多少，只要你给朝廷一年交两千万，收不上来税朝廷也就认了。

糜竺这个投名状，可是比直接给买官钱修宫钱还好听得多。人家是以副业大商人的身份，搞包税制，给的是包税款。

刘宏一拍床板：“好！这糜爱卿果然有桑弘羊之才，所谓民不加赋而国用足，此之谓也！这便先授他辽东长史、待来年春荒若百姓果然安妥，便立刻正式加为辽东太守！蹇硕，先把两道旨意都拟好，到时候别忘了。”

蹇硕：“是，奴婢这就去办。”

糜竺这是相当于前前后后给了刘备三个亿、又给了皇帝五千万的破例买官钱（正常资历够的人则是只要两三千万就够了），一共花了三点五个亿，才当上了永镇辽东的土皇帝。

当然，还搭上了自己的儿子给刘备做人质，妹妹给刘备做婢妾，相当于也是人质。

安排好文职之后，刘宏很快又想到辽东的兵事：要防止刘备的残余势力架空糜竺，肯定不能把忠于刘备的辽东军私兵继续留在那儿。

而且，要验证糜竺试用期内百姓是否过得好、有没有拿不到粮食借贷而大规模饿死、到时候能否转正，都需要一个相对独立的朝廷空降官员来监视。

刘宏智商是不低的，做了这么多年皇帝也懂御下之术。

他稍微想了想，就决定任命一个辽东属国都尉过去，主持辽东的军事，顺便监视糜竺和验证糜竺的试用期工作情况，也好把关羽张飞那些人调走。

不过，这种问题他显然不会再问李素或者卢植了，问李素问出来的人选刘宏也不信任。

皇帝就是要全面听取。

所以，刘宏仅仅是稍微思索了一会儿，就问蹇硕：“蹇硕，京师北军、西园军、司隶诸卫，可有什么合适的人选，能任辽东属国都尉？最好要知兵，品秩相差不大，籍贯、履历也适合到辽东做事，了解情况适应水土的。”

蹇硕恭恭敬敬听着训话，把皇帝的要求一一在心中梳理了一遍。

这蹇硕好歹也是当了好几个月上军校尉的人，对于中央的军队和将领都比较熟悉了，思前想后，他悄悄附到刘宏耳边低声建议道：

“陛下，奴婢以为，旋门都尉徐荣，大致符合陛下的要求——徐荣此人，祖籍辽东玄菟郡，中平元年之前，本在辽东边军任职多年，历任曲军侯、当年刚刚升任别部司马。

黄巾乱起之后，朝廷为拱卫京畿，于洛阳八关均设一都尉人马守关，大将军也召各郡举勇猛知兵法者入司隶为守关校尉，徐荣便是当时从辽东调来雒阳的。中平四年时，在旋门关防备乱军入荥阳、成皋，也颇有微功，以谨慎闻于军中。此人在辽东领兵多年，可以大用。”

蹇硕这番话，外行人不一定听得懂，这就需要稍微说一说雒阳附近的军事力量。

在汉末的司隶，主要有三股军事力量，一个是传统的北军八校尉，也就是屯骑胡骑射声那些，一共八营四万人。第二就是新设的西园八校尉，上军中军下军那些，如今是蹇硕袁绍他们管。

而第三股力量，就是黄巾之乱爆发的中平元年开始扩充的洛阳八关守兵。

汉制凡是有关隘的地方，每个关也会设一个都尉、领兵两千人防御。守关的武官级别跟守一个郡的武官是一样的，都是都尉。

雒阳旁边一圈有伊阙、广成、大谷、轘辕、旋门、孟津、小平津八座防御关卡（实际上是六个关卡加两个渡口。孟津、小平津这两个名字带津的，都是雒阳北面黄河岸边的渡口）

徐荣历史上就是旋门关的都尉，这个旋门关在虎牢关以内，正对着荥阳和成皋，所以徐荣对这里的地形非常熟悉。

后来董卓焚烧洛阳劫持天子西迁，而曹操率领五千本部兵来追杀董卓，董卓之所以派徐荣在成皋截杀曹操，就是因为徐荣守旋门关守了七年了（截止到讨董那年），非常懂得附近的地利。

从这个角度说，历史上徐荣能大败曹操，也有一定的主场作战地利优势。

另外，就因为徐荣是辽东玄菟郡人，历史上董卓西迁之后，辽东太守出缺，徐荣推荐人选的建议才显得非常有分量，加上他为董卓立了不少军功，董卓才听他的，任命徐荣同乡公孙度为辽东太守。

这也是因为徐荣本人纯粹是个武官，不会民政，所以他当不了太守，才选之前有刺史政治经验的公孙度去当。

但现在的情况显然不同了，因为汉灵帝需要的不是辽东太守的人选，而是辽东都尉的人选，要的就是武官，还是让蹇硕来推荐，选中近在京城周边的徐荣也就再正常不过了。

整个司隶范围内，同时辽东籍贯、又是都尉级别的，就只有他一个人。

公孙度又当不了辽东都尉。

刘宏仔细听了蹇硕的细细分析，点点头，这才高声宣布：“便命旋门都尉徐荣，改任辽东都尉，备御鲜卑、扶余，兼察辽东民情，辅佐糜竺。”

听了这个旨意时，卢植倒是没什么反应，李素却是心中一震。

卧槽？这不会导致历史被改得太厉害吧？而且这徐荣可是狠人啊，虽然他本人应该只是想当将领，没有政治野心，可糜竺镇得住他么？

到时候，还要在工作交接的时候，多留一手，要么把徐荣徐徐拉下水，要么防着他，总之不能让他被未来其他诸侯收买而反对糜竺。

而且，徐荣要是被皇帝调走了，将来讨董的时候，孙坚或者曹操有没有可能就蝴蝶效应直接把董卓大败了呢？要是发生这么剧烈的变动，不知天下大势会演变成何等李素根本无法推演想象的状态。

不过，似乎也不可能。

就算曹操和孙坚取得更多的战役级胜利，他们也不可能攻破得了函谷关。董卓就算稍微吃点败仗，无非就是逃回长安时逃得更加狼狈一点。

“罢了，不想那些了，还是想想看如何在跟糜竺交接工作时动点手脚稳住局面吧。唉，计划赶不上变化快啊。皇帝果然也不傻，还知道安排武官监视。”李素心中暗忖。