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崔呈秀直接愣在那里，一下子不知道该怎么回答。

对大明的历代帝王，他可是比罗飞羽还要熟悉得多。只是稍一沉吟，立刻就知道，罗飞羽说的这种情况，可不是夸大其词。

太祖立国，鉴于前朝宦官之祸，立下规矩，宫中宦官不得读书识字，不得干预朝政。但是从成祖靖难时起，开始重用宦官，出使，专征，监军，分镇，刺臣民隐私诸事等。

至英宗时，宦官王振专权，此后一代甚于一代，直至如今的局面。

禁宫宦官二十四衙门，分十二监，四司，八局，尤以司礼监权势最为显赫。司礼监掌印，批红，传旨，总管禁宫宦官二十四衙门，也凌驾于朝堂内阁、六部、各州道府之上。

崔呈秀把自己的这些认识，合盘托出。罗飞羽点点头应道：“是的，你说的没错，但其实还是没有触及根本。你想想，宦官的权力，来自于哪里？”

“来自于……皇上！”崔呈秀眉头微微一跳，答道。

“是的，”罗飞羽说道，“宦官专政，权倾朝野，但是不管他们如何跋扈，如何嚣张，倾覆总是在一夕之间。为何？因为他们的倒台，其实也只不过是因为皇上的一句话而已！”

崔呈秀有些听糊涂了，问道：“那……大人的意思是……”

罗飞羽答道：“这就是我要做的第三件事情，也就与立新帝有关。要想避免宦官专权，就得限制皇上的权力！”

“啊？这个……”崔呈秀彻底惊呆了。

限制皇上的权力？

这个可要怎么限制？

普天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。天下社稷就是天子家的，皇上的权力，可要怎么限制？

罗飞羽微微一笑，说道：“这是一件前无古人的事，并且经历过这么宦官专权祸害以来，肯定有不少士大夫在琢磨这事，只是不得其门而入，且时机不对而已。”

“但是现在，就是一个绝佳的时机。”

崔呈秀脸上露出迷茫的神色，他看着罗飞羽胸有成竹的样子，立时心里如一道电光闪过，当即深深一揖，说道：“大人，在下愿闻其详！”

“好，你先坐下，听我慢慢说，并且此事一定要严格保密，暂时你一个人知晓，一个人好好琢磨琢磨。”

“是！”

罗飞羽也走到红檀木书案后坐下，沉吟片刻，说道：“这事挺复杂，我们得一步步来。这一次，天启帝驾崩，信王自缢身亡，无人继承大统。既然要拥立新帝，内阁，六部，五寺，都察院，通政司，州道府，就可以联合起来，拟订一份……契约，制定大明帝国权力分配格局。”

“具体来说，百官拥立太祖子孙为帝，千秋万代，不可更改。百官的升迁罢黜，军国大事的决议，皇上只能同意或者不同意，而不能直接以一己之意而左右之。”

崔呈秀默默品咂着罗飞羽的这个主意，不解地问道，“这个的意思就是说，皇上不能把自己的主意，直接传旨给内阁六部各州道府。”

“是的！”罗飞羽答道，“皇上的权力，就只是同意或者不同意。”